『如果章节错误，点此举报』政策倾斜牧民乃是易衡故意为之，本就是走着怀柔政策，相反对于其他的百姓来讲，渠国依然是重典治国，两者一对比，足以让牧民感激涕零，特别是草原上的小氏族和小部落，易衡的政策仍然是一视同仁，更加显得弥足珍贵。
易衡非常的清楚，底层的基数永远最大，只要善待底层的人民，自然能获得民心和威望，只有这样才能有助于政策的推广以及政权的稳固。
对下怀柔，对上重典，这是易衡采用的策略，严格要求士大夫阶级，这也是为何易衡对于名门望族、王公大臣、贵胄子弟如此严厉，不允许犯一点错误，一旦有人违背律法，马上就是雷霆之势，从严从重处罚。
渠国正在快速地恢复元气，云泽、筱风两郡的劳役极重，郡县压力极大，易衡心知肚明，已经派遣了大量的军士前往两郡帮助建设，褚良提议可以采用类似于屯民的性质，募集一些工兵，给予军籍的待遇，这样一来的话，基础待遇的提升，能够吸引民众自愿成为军籍，便于统一管理，毕竟民壮只有3年的服役期间，好不容易熟悉了工作内容，却因为服役时间的期限到达，被迫退役，又要花费大量的时间培养新人。
易衡同意了褚良的提议，褚良指出10万工兵户籍足够，如有不足可以补录为工匠户籍，不用占用太多的军籍，毕竟工兵平时为工匠、力夫，战时为军士，与工匠的性质完全不一样。
这样一来的话，全国拥有军籍的人数达到了30万人，转为工匠户籍的民壮自然高兴万分，毕竟民壮属于军役阶段，粮饷待遇完全不能与正规的军士相提并论，特别是在易衡提高中下层军士将领的待遇环境下。
这一举动好处自然多多，工兵的效率快速提升，各地郡县的建设速度加快，坏处自然有，本就负担极大的粮饷开支，因为多录入了10万军籍，财政完全捉襟见肘，范衢已经严厉警告了易衡，目前财政亏空严重，怕是撑不到秋粮之时，就要出现拖欠粮饷和俸禄的情况。
看着范衢拿过来的账簿，易衡感觉格外的头疼，说道：“以目前的税收，还不够养活军士和官吏吗？”
范衢冷冰冰地说道：“本来还有富余，奈何丞相又是提高官吏的俸禄，说什么高薪养廉，又是提高军士的粮饷，说什么饭都吃不饱，谈什么忠诚，现在好，官吏和军士都开心了，财政却无力负担了，丞相要不然你就加2成税赋，哪怕1成也行，除开提高俸禄和粮饷，全国大兴土木，本就让困难无比的财政，再次雪上加霜。”
文琼在一旁说道：“如今国家困难，目前税赋只有2成而已，要不然的话，加到3成或者4成，等财政好转之后，恢复到2成税赋。”
易衡摇头说道：“无济于事，我看账簿，全国财政税收7成来自于商业，这就意味着纵然农户的税赋翻倍，依旧是杯水车薪。”
范衢插嘴道：“完全不一样，如果能加到4成税赋，财政立马提升3成，不说完全扭转亏空的现状，至少能够坚持良久，不至于如今的境地，连粮饷和俸禄都没有办法发放。”
易衡沉默片刻，说道：“让大王签字盖印，扩大出售田地的面积，收上来的钱暂时用于周转。”
范衢摇头说道：“这才是饮鸩止渴，我们已经出售了一部分田地，还要继续出售的话，无疑于恶性循环，要知道卖得田地越多，每年的税赋就越少。”
易衡说道：“我记得没错的话，我们现在出售的田地面积非常少，甚至还没有一县的面积，我们现在可是有6郡接近100个郡县，在出售一点无伤大雅吧。”
范衢说道：“纠正一点，所谓的接近100郡县，这是无稽之谈，目前郡县不足60个，还有40个处于修建之中。”
易衡很是无语，说道：“暂时就这样办吧，范衢你先算一下还差多少钱，严格控制土地的贩卖，不要一次性卖出太多，导致赋税严重下滑，顺便计算一番，是否还有增长空间，让农耕的面积继续扩大起来。”
范衢皱着眉头说道：“目前来看的话，基本上能利用的都利用上了，开荒是一件非常麻烦的事情，现在农户非常的繁忙，已经无力承担更多的农耕事物，虽说我国徭役轻，税赋低，但是人力终究有限，哪怕配备了大量的耕牛，依然无法解决劳动力不足的事实。”
易衡说道：“这样说的话，实际上我国的耕种面积还有很大的提升空间？”
范衢皱着眉头说道：“主要在于大量的无人区，北境之地实际上可以耕种，但是难度颇大，除非万不得已，耕田面积已经无法增加，否则调遣农户到北境耕种，实在是强人所难。”
“大概能让多少人耕种？”易衡打断范衢的话语问道。
“北境之地宽广无比，实话实说就算迁移上百万农户，也够他们开荒数十年的时间，甚至需要上百年的时间！”范衢说道。
易衡表示明白了，范衢不明所以，北境之地环境极为恶劣，难以耕种和牧养，所以连渠国牧民都受不了，目前北境之地完全就是犯了重罪和错事的流放之地。
易衡自然有自己的想法，首先北境占地极大，各大诸侯国对于北境之地都是不闻不问，没办法条件过于艰苦，加上冻土地带，耕种颇为不易，易衡却认为正是因为诸侯国的疏忽，或许能从北境奔袭千里，偷袭到赵国的大后方。
当然历史上从未有过成功的案例，补给困难，环境恶劣，纵使经验丰富的牧民，也不敢保证能够安全地到达后方。
易衡只是把北境突袭定为奇谋，不到万不得已之时，不会轻易尝试，但是必须要做好准备。
目前农耕面积仍然足够，易衡已经未雨绸缪，因为按照最新的报告，渠国每年新增人口达到了7万，也就是所谓的2%，这种增长速率，10年之后人口就会翻倍，意味着渠国将会有700万的人口！如此庞大的基数，意味着现有了6郡之地根本不够用，农户无田可耕，人口庞大的同时，粮食消耗的速度超越粮食收获的速度，所以易衡已经开始着手北境开荒，以及计划夺取长丰郡。
这需要提前做好战略部署，至少要保证粮食和武器补给，以及辎重器械，楚国肯定不会轻易让出长丰郡，同时赵国也会蠢蠢欲动，风国会不会参与进来，目前来看说不清楚，易衡必须要做好最坏的打算。
关于渠国人口数量增长过快的情况，文琼心知肚明，渠国增长的速度有些不太‘合理’，大量的移民涌入，加上低徭役、低税赋政策的影响，导致新生儿数量呈现出井喷的情况。
接下来的几周里，易衡先是检阅了军队，随后视察了各郡县的土木工程以及漕运进展，最后作出了储备粮草的指示，同时前往了新建立的‘天工坊’，察看了墨矩的最新成果。
墨矩拆解了楚国留下的攻城器械，在原有的基础上，进行了一些了的改良，目前渠国制造出的攻城投石车，不仅射程远超楚国，而且更加的‘小巧’，更便于随军移动，但是依旧有着很大的弊端。
首先耐久性极为不佳，大概投掷一千次就会濒临报废，勉强还能投掷，但是准度大失水准，误差达到了惊人的几百米。
同时投石车的造价不菲，墨矩正在进行改良，力求缩减造价，达到易衡大规模生产的要求。
除了投石车之外，墨矩继续改造了风国的军弩，如今军弩的有效射程可达200步，这是一个非常可怕的距离，所谓的神箭手无非百步穿杨，能够做到百步射程的神箭手并不多，军弩却是人人能击发，这样一来的话，渠国游骑的威力大幅度增强，搭配着极为优越的战马，可以说是无人能敌。
军弩依然有着严重的缺点，首先不能长时间连续击发，同样寿面非常有限，大概击发百次就会报废，杀伤力和射程严重衰减，其次造价同样非常昂贵，并且制造的工期极久，天工坊每天只能制作50把军弩，并且军弩还需要搭配特制的弩箭，才能展现出最大的威力，弩箭制作同样复杂耗时，成本依旧高昂，如果要大规模生产装配的话，举全国之力依旧是不够。
易衡对于军弩和投石车特别满意，奈何造价过于高昂，这样的产品根本无法大规模装配。
墨矩直言已经遇见瓶颈，短时间内恐怕很难有突破，但是他正在研发一种单发弩弓，制造成本极为廉价，并且可以装配普通的弩箭，目前正在解决耐久度问题，等成品出现之后，第一时间通知易衡。
易衡表示期待墨矩的好消息，墨矩则是顺势要钱，直言改造和研发颇费钱财，目前天工坊账面上的资金所剩无几，希望易衡能够调拨200万两。
易衡欲言又止，最终还是同意了墨矩的请求，同时表示如果有什么需求，及时向他汇报，他会竭尽全力的满足，但是重金研发之下，如果毫无进展的话，那他就要问责墨矩了。
墨矩自然是满不在乎，平静的说道：“如果投入资金，就一定能解决问题的话，那么宋国早就是天下第一强国了，毕竟宋国的财力，天下闻名，但是宋国的处境跟渠国一样，都是四面被围，夹缝求生。”
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